# 追加：第 31 节第 17 条，毕业两年内还想考公务员的，签工作、转档案之前先查招考公告怎么认「应届生」

2026-10-14。候选有两个：一是毕业生的「应届生」身份怎么认，二是花钱买「内部指标」「包进编」。第一个单独写成第 17 条。第二个没有单独成条，只在第 17 条备注里留了两句，理由见文末。

## 查重
- 全书 grep「应届毕业生」「择业期」「内部指标」「买编」「包进编」「保过」。第 31 节第 7 条写了三支一扶期满两年内「同等享受应届毕业生相关政策」，第 23 节第 8、22 条写山寨证书和职称代评，第 8 节第 3 条是反诈硬规则，第 40 条是给办案执法人员送钱。没有一条讲往届生怎么才算应届生。
- 第 17 条和第 7 条的关系：第 7 条只写基层项目人员，第 17 条写所有毕业生，备注里指向第 7 条，不重抄。

## 四问
1. 会碰上吗：毕业两年内的人想考公、考编，很常见。
2. 普遍不知道吗：网上流传的是「交了社保就不算应届生」。实际上国考看的是「未落实工作单位」和档案户口组织关系放在哪，各省口径还不一样，不少省已经不看社保。
3. 动作是新的吗：签工作、转档案之前先查公告，拿不准问招录机关。全书没有。
4. 有官方原文吗：有，见下。

## 1. 中央机关及其直属机构 2027 年度考试录用公务员公告和报考指南（2026-10-13 发布）
- 国家公务员局专题网站 bm.scs.gov.cn 在本机取不到（curl 只拿到 988 字节壳页，无头 Chrome 报 ERR_BLOCKED_BY_CLIENT）。改用铜仁市人民政府网的转载页，公告和报考指南全文都在同一页，页面标「来源：国家公务员局网」。
- URL：<https://www.trs.gov.cn/xwzx/tzgg/zkxx/202610/t20261013_90984626.html>
- 外交部官网同日转载页 <https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/gbclc_603848/tzgg_660725/202610/t20261013_12039526.shtml> 只给了专题网站的链接，没有正文。
- 公告：「中央机关及其省级直属机构除部分特殊职位和专业性较强的职位外，主要招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级及以下直属机构主要招录应届高校毕业生。」
- 指南第 3 问：「2025年、2026年普通高校毕业生是否能以应届高校毕业生的身份报考？」答：「国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年）未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或者保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。」
- 指南第 11 问：「参加服务基层项目前无工作经历的人员，服务期满且考核合格后2年内，可以报考仅允许应届高校毕业生报考的职位。」
- 指南第 21 问：「报考者对《招考简章》中职位要求的资格条件和其他内容有疑问的，可直接与招录机关联系。招录机关的咨询电话可通过《招考简章》和专题网站查询。」
- 指南第 48 问：「是否有指定的公务员考试教材和培训班？」答：「本次招考不出版也不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构或者个人举办考试辅导培训班。对于社会上有关公务员考试培训、网站或者出版物等，请广大报考者提高警惕、理性对待，避免上当受骗，防止权益受损。」
- 指南全文没有出现「社会保险」「社保」用来界定应届生（只在「电子社保卡实名认证」里出现），所以条目写「国考指南没写」。

## 2. 2026 年度报考指南（2025-10-14），北京市人民政府网转载
- URL：<https://www.beijing.gov.cn/fuwu/bmfw/sy/jrts/202510/t20251014_4222424.html>，页标「来源：国家公务员局」。
- 第 3 问问的是「2024年、2025年普通高校毕业生」，答案与 2027 年度逐字相同。另核了 2020 年度指南（gov.cn <https://www.gov.cn/zhengce/2019-10/14/content_5439347.htm> 第 8 问），答案也一样，说明这条口径多年没变。

## 3. 福建：闽人社文〔2023〕84 号
- URL：<https://rst.fujian.gov.cn/zw/zfxxgk/zfxxgkml/zyywgz/zynljs/202307/t20230706_6201113.htm>
- 第一条：「报考我省公务员、事业单位、国有企业、央企在闽机构的当年度应届高校毕业生，其应届生身份认定以本人毕业证书落款年度为准，即当年度应届生签订就业协议、劳动合同、缴交社保等均不影响其应届生身份认定；上年度毕业生具有工作经历以及社保缴交记录的，可报考应届生岗位，鼓励应届生尽早尽快就业。央企在闽机构由其总部统一招考的，从其规定。」

## 4. 重庆：渝人社规〔2025〕5 号
- URL：<https://rlsbj.cq.gov.cn/zwgk_182/zfxxgkml/zcwj_145360/jfxzgfxwj/202504/t20250418_14533212.html>
- 第一条（公务员）：与国考指南第 3 问同一句话，后接「在参加重庆市面向社会公开考试录用公务员时，可按应届高校毕业生对待」。
- 第二条（事业单位）：「国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年）未曾被机关事业单位编制内岗位录取（聘用）过的毕业生，在报考重庆市事业单位时，可以报考面向应届高校毕业生招聘的岗位。其就业合同（协议）签订、工作经历、社保缴纳等情况不影响其报考。」
- 第三条（国企）：同样写法，条件是「未曾被机关事业单位、国有企业编制内岗位录取（聘用）过」。
- 第四条：「国家出台新规定的，从其规定。」

## 5. 公务员录用规定（2019）第四条
- URL：<https://www.12371.cn/2020/01/08/ARTI1578447606460158.shtml>
- 「录用公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。」

## 证据等级与收益量级
- 证据等级 A：全部是官方文件原文，能逐字核对。
- 收益「中」，口径金钱，是凭判断定的：保住应届生身份，换来的是能报的职位多一批（国考市级以下直属机构主要招应届生），没法换算成金额或死亡率。没有到「大」，因为它只影响能不能报名，考不考得上另说。

## 第二个候选（买编制、内部指标）为什么没单独成条
- 官方能逐字核对的只有两样：报考指南第 48 问「不指定辅导书、不委托任何机构办班」，以及《公务员录用规定》第四条「公开考试」。这两句已经放进第 17 条备注，并指向第 8 节第 3 条（反诈硬规则）。
- 具体案例只找到媒体报道：新华社 2026-08-11 烟台「高端就业」诈骗案（<https://www.news.cn/legal/20260811/b51e36658bd0402db3261c026b43f6e7/c.html>，130 余名受害人、警方抓 22 人），中新网 2026-08-25 达州「花钱进三甲医院有编制」案（判 12 年）。没找到检察院、法院官网的原始通报。按一手媒体规则要当天做 web.archive.org 存档，子代理不许向外部服务发请求，所以没收。
- 「花钱的人也可能涉嫌行贿」这一层，没找到求职者因买编制被判行贿罪的官方案例，刑法第三百八十九条本身也没说清钱落到骗子手里时怎么算，所以不写，免得说得比证据绝对。
- 动作本身（别把钱交给许诺走关系的中介）和第 23 节第 22 条（别找中介代评职称）、第 8 节第 3 条是同一类，按「动作相同只是换场景就并进去」的规矩，不另开一条。